海南省人大代表孙大海建议:2019年实现国际旅客港澳中转来琼“自

时间:2019-10-07         浏览次数

  自2018年5月1日起,海南实施59国人员入境旅游免办理签证政策。自此,入境旅游市场呈温和增长态势,但由于仍然保持旅行社邀请接待模式,入境旅游难以保持较快持续增长,成为制约海南建设国际旅游消费中心的关键因素。

  为此,在今年海南“两会”上,海南省人大代表、省委副秘书长、省委全面深化改革委员会办公室、省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室常务副主任孙大海建议,须借鉴国际旅游免签通行做法,对59国免签政策进行优化。

  2018年,是海南建省办经济特区30周年,也是海南入境旅游市场持续火爆的一年。

  一年里,海南全年接待国内外游客7627.39万人次,同比增长11.8%。实现旅游总收入950.16亿元,同比增长14.5%。截至年底共执飞入境航线条,新开、加密和恢复航线条,有效保障了入境游客的增长。

  而且,全年入境过夜游客126.36万人次,同比增长12.9%。国际旅游(外汇)收入7.7亿美元,同比增长13.1%。

  自2018年5月1日至年底,59免签国接待入境游客59.55万人次,同比增长19.4%,占同期入境过夜游客总量88.67万人次的66.4%,但新增33国免签入境游客仅为556人。

  “目前,旅行社邀请接待模式成为入境游持续增长的最大障碍。” 孙大海表示。

  根据旅行社邀请接待模式规定,外国游客须提前24小时通过当地旅行社向海南旅行社提供身份信息和行程安排,再由海南旅行社向公安机关和边检机关申报,审核通过后准予邀请接待。

  然而,与国际惯例“说走就走”的旅游免签相比差距巨大,尤其对自由行、商务游客等高端人群缺乏吸引力。

  “新加坡游客需花费150新币通过旅行社办理免签申报手续,而直接申请中国签证仅需90新币。” 孙大海介绍,开展免签游客接待业务的旅行社,一般收取数额不等的费用,且个别收取过高,政策效应大打折扣。

  同时,旅行社难以对游客申报信息验证真伪,却须对其负全程监管责任。因此,在国际旅游日趋快捷便利、市场竞争日趋激烈的大背景下,旅行社邀请接待模式弊端日益凸显,严重制约海南入境游的持续增长,成为制约国际旅游消费中心建设的关键因素。

  海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,这是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

  孙大海建议,为进一步提升海南的国际化、便利化水平,由省公安厅根据国家和省委省政府部署,积极向公安部争取,实现分阶段分步骤优化直至取消59国入境免签旅行社接待模式,稳定并持续开发国际旅游客源,加快建设国际旅游消费中心。

  海南与港澳同属华南旅游板块,且同处南海“一程多站”旅游走廊,国际航线密集便利,旅游资源互补度高,十年悬案《你是凶手》11月22日重启寻凶之路!,尤其适合赴港澳国际高端商务人士来琼中转度假或商务旅行。

  为此,孙大海建议省公安厅加大对上争取力度,制订详细工作方案,对接公安部国家移民管理局,力争2019年4月率先实现突破,自2019年5月1日起,率先对由港澳地区中转来琼的59国免签外籍旅客取消旅行社接待模式,实现港澳国际旅客与海南的无缝延伸。

  “省公安厅牵头,统筹出台完善出入境政策法规善,加强高科技防控安全设施建设。”孙大海说。尤其是,全域电子围栏和高清视频监控的逐步建设和生物识别技术等高科技的应用,不断提高出入境服务和管控能力和水平,争取实现全岛立体化防控体系将取得突破性进展。”

  建议在此基础上,孙大海还建议省公安厅作好工作预案,向公安部争取批准尽快取消入境旅游免签旅行社接待模式,使访琼国际游客快捷便利,免签体验感舒适感有质的提升。

  随着海南自由贸易区(港)的建设,国际旅游持续增长、跨国企业进驻、对外贸易发展,外籍人员,尤其海南是拥有300多万海外琼属华侨华人。

  因此,除来琼旅游外,其商务、医疗、探亲、留学、工作、公务、中转等各种需求不断增长。

  孙大海建议,由省公安厅牵头,以问题为导向,对访琼国际人士的需求进行全面调研,梳理总结形成扩大免签事由事项的报告,上报公安部争取实质性支持,推动国家批准在取消59国入境旅游免签旅行社邀请接待模式的同时,对59国来琼中转、商务、医疗、探亲等外籍人员实施入境免签。

  根据《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求,“及时总结59国外国人入境旅游免签政策实施效果,加大出入境安全措施建设,为进一步扩大免签创造条件”。

  孙大海认为,应当成立由省公安厅牵头的59国免签政策评估小组,对政策实施效果定期进行全面梳理评估;同时,根据自由贸易区港的建设进程,对标国际先进规则和著名自贸港的通行做法,就近期实现东盟十国免签,中期实现“一带一路”国家免签,王中王4肖,远期实现全球免签,制订相应规划和工作方案,形成时间表和路线图予以逐步逐项落实。

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